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内涵发展是新形势下高等学校发展的必由之路

来源: 上传时间:2011-04-19 13:12  访问量:



    当前,我国高等教育发展正面临新形势。一方面,我国经济社会的持续发展为高等教育事业的发展提供了坚实的基础和强劲的需求。另一方面当今世界科技进步日新月异,人才竞争日趋激烈,提高国民素质、培养各类人才越来越重要和紧迫。因此,国家适时召开了全国教育工作会议、全国人才工作会议等重要会议,颁布实施了《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》等一系列重要文件,把教育摆在优先发展的重要地位,并强调要“注重教育内涵发展”。不言而喻,新形势下走内涵式发展道路是高等学校发展的必由之路。
    一、教育内涵发展的含义
    从逻辑学上讲,世界上的任何事物,都有其内涵和外延,都有其质和量的规定性。《现代汉语词典》指出,内涵是指一个概念所反映的事物的本质,外延则是指一个概念确指对象的范围。可见,内涵揭示了事物的本质特征,即事物质的规定性,外延就是事物所属的范围、规模、类别等量的规定性。所谓内涵发展,就是要抓住事物的本质属性,强调事物“质”的发展。
    关于教育内涵发展或教育内涵式发展讨论颇多。但是早期“内涵式发展”与现在有不同的含义。当时“内涵发展”是与主张通过新建高校来增加招生规模的“外延发展”思路相对应,是指通过学校内部挖潜来扩大教育规模的发展模式。“所谓‘内涵式发展’的道路,是指通过挖掘原有公立高等教育系统内部潜力来扩大高等教育的容量。这种扩展方式也可称之为体制内扩张。” 因此,从某种意义上讲,它也是一种“量”的扩张。之后对“内涵发展”包括“内涵式发展”、“内涵型发展”的理解,大家逐步形成共识,认为就是以质量提高为核心的,关注高等教育均衡、协调、可持续的发展。当前,无论是国家政策、领导人,还是学界对此话题都十分关注,并有学者就“教育内涵发展”与“教育内涵式发展”概念本身展开了热烈讨论。国家《教育规划纲要》强调要“注重教育内涵发展”,胡锦涛同志在中共中央政治局进行第二十六次集体学习等重要场合也多次强调“要大力推动教育内涵式发展,把提高质量作为教育改革和发展的核心任务”。从中可以看出,无论是“教育内涵发展”还是“教育内涵式发展”,在核心意思上大家基本达成一致意见,既都强调内涵发展把提高质量作为教育改革和发展的核心任务。可见,教育内涵发展就是要在各种硬件设施等增加和扩大的基础上,按照教育发展规律,紧紧抓住培养人才这个根本任务,重视质量,提升办学品质的发展。
    二、注重内涵发展是时代的要求
    一位伟大的思想家说过,每一个时代都有它的重大课题,解决了它,就把人类社会向前推进了一步。对于高等教育来说,当今时代的重大课题是什么,这是我们必须深刻思考和及时回答的。
    近些年来,我国高等教育发展经历了以外延发展为主到注重内涵发展的转变。20世纪90年代以来,国家大力实施科教兴国战略和人才强国战略,对高等教育不断提出新要求。我国经济社会的快速发展要求高校必须跟上国家和社会的发展步伐。1999年国家作出了“扩大高等教育规模”的重大决策。随后,我国高等教育规模迅速膨胀,不少高校无法容纳迅速增加的学生。对此有专家提出“高等教育大众化的发展目标己不可能通过体制内扩张实现。我国高等教育应该调整发展战略,走‘外延式发展的道路’”。 各地为适应高等教育规模持续扩大的要求,纷纷新建高校、兴建大学城、建设新校区、实行分校办学等以实现外延扩张。经过10多年努力,我国高等教育无论从规模、办学形式,还是从多样性、社会适应性,己经取得长足发展,特别是规模先后超过俄罗斯、印度、美国,成为世界第一。“2009年,全国各类高等教育在学总规模2979万人,是1998年的3.8倍。”
    高等教育规模的迅速扩大,使我国用相对较短时间迅速提升了我国的人力资源的开发水平,推动了经济社会快速发展,满足了人民群众接受高等教育的迫切愿望。但是高等教育这种扩张,从某种角度讲,是靠降低各方面标准实现的,必然带来一些问题,如教育质量下降等。随着我国全面建设小康社会的持续进行,随着我国加快转变经济发展方式的推进,对人才有了更高要求,客观上要求高等教育要有一个质的变化,适应社会发展对高等教育的迫切需求。另一方面,经济社会的发展,居民的生活日益改善,人们对优质高等教育的需求也日益凸显。因此,国家开始对高等教育进行调控。2005年国家“十一五”规划指出,“把高等教育发展的重点放在提高质量和优化结构上,加强研究与实践,培养学生的创新精神和实践能力”。2006年,国务院更进一步决定将高等教育扩招的增幅控制为5%。高等教育发展重点转变为“提高教育质量”和“内涵发展”。从2010年公布的《教育规划纲要》中我们看到,未来10年教育要“把提高质量作为教育改革发展的核心任务。”可见,高等教育在经历了规模快速扩张等变革后,需要新的发展思路,进入了注重质量的内涵发展的新时期。
    三、注重内涵发展是高等学校科学发展的需要
    教育内涵发展的提出,是一种历史的必然,是时代的要求。而就实质而言,内涵发展是以科学发展观为指导的发展,是高等教育科学发展在现阶段的体现,这也是高等学校实现科学发展的需要。
   第一,注重内涵发展有助于坚持“发展是第一要义”这个科学发展观根本任务。科学发展观的第一要义是发展,贯彻落实科学发展观,首要的就是发展。实践证明,只有发展才能最终解决我们所遇到的难题。注重内涵发展有助于正确处理“质”与“量”的关系,树立增加规模是发展,提高质量也是发展的观念。经过这几年的发展和建设,大多数高校的办学规模和硬件条件有了很大变化,为学校进一步发展奠定了良好的基础。当前,我们面临的突出问题是师资队伍、管理运行机制与学校的发展目标不相适应,专业特色还不够突出,重点学科优势还不明显等问题,质量的发展比规模的发展更加迫切。因此,我们要不断深化对教育目标、任务和办学思路的认识,破解影响学校发展的各类难题,提高教育质量和现代化水平,实现学校教育事业科学发展。
    第二,注重内涵发展有助于坚持“以人为本”这个科学发展观核心。科学发展观的核心是以人为本。发展为了人,发展也依靠人。高等教育是培养人的事业,以人为本、促进人的全面发展是高等教育的天职。因此,就发展为了人来说,就是要提高人才培养质量,就发展要依靠人来说,就是要提高师资质量。英国著名教育学家纽曼在《大学的理想》一书中指出“如果大学的目的是进行科学和哲学的发现,我不明白为什么大学要有学生;如果大学的目的是进行宗教训练,我不明白它为什么会成为文学和科学的殿堂。” 因此他认为,从本质上讲,大学是教学的场所。当前,注重内涵发展有助于回归高等教育的本质,把人的全面发展作为高等教育改革与发展的目标。因此,我们要坚持以学生为主体、以教师为重点,以教学为中心,帮助学生不断提高创新能力、创造能力和创业能力,建立和完善有利于优秀教师脱颖而出和充分展示才华的体制机制,为教师教书育人创造良好环境,使各类人才各展其才,各尽其能。
    第三,注重内涵发展有助于坚持“全面协调可持续发展”这个科学发展观基本原则。全面协调可持续发展是科学发展观的基本要求。注重内涵发展有助于从全局、持续的高度考虑学校发展问题。例如大学都是由多个学科组成的,这就提出学科的全面协调发展的要求。我们不可能要求所有学科都达到同样的水平,只能有相当的学科在自己所在领域中能达到一流。因此,注重内涵发展,有助于高等学校在改革发展过程中遵循自身的发展规律,树立整体可持续发展的理念,适应经济社会发展的客观要求,在适度扩大规模的基础上,丰富内涵发展,提高竞争实力,以长远眼光合理安排发展节奏,不断拓展可持续发展的空间。
    第四,注重内涵发展有助于坚持“统筹兼顾”这个科学发展观根本方法。科学发展观的根本方法就是统筹兼顾。注重内涵发展有助于高校在发展过程中妥善处理各种关系。一方面,注重内涵发展有助于正确处理高等教育内部的各种不同类别、不同层次之间的关系,包括改革、发展与稳定的关系,规模、质量、结构、效益的关系,特色发展与整体发展的关系,数量扩大与质量提高的关系,规模发展与增加投入、改善条件的关系等。另一方面,注重内涵发展有助于正确处理高等教育发展与经济社会发展的关系,包括既要考虑高等教育自身的发展需要,也要考虑高等教育与经济社会的协调发展,人才培养、知识创新和社会服务的关系,只有统筹协调好这些关系,科学发展才能真正实现。
    总之,办好高等教育必须要有长远目标、稳步发展,不能经常变,更不能来回折腾。大学精神需要长期积淀,办学特色需要长期形成。内涵发展,不是一朝一夕的事情,而是一个需要长期努力,不断积累、发展和提升的过程。荀子曰:“积土成山,风雨兴焉;积水成渊,蛟龙生焉;积善成德,而神明自得”。当前教育事业发展到新阶段,面临新形势,必然要求高等教育从重数量规模向重质量内涵发展转变,这是当前教育工作的重心,也是高等学校发展的必由之路。我们要发扬办学传统,在继承基础上深化改革,不断积累、沉淀、创新,走内涵式发展道路, 办出特色、办出水平,促使培养的人才素质显著提高。
 


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